论证会上，与会专家一致认为，《纲要》主题鲜明，结构严谨，特别是对创新驱动、深化改革、新型城镇化、区域发展、生态文明、脱贫攻坚等提出了一系列新部署、新举措，全 面落实中央“五大”发展理念和深入落实“四个 全 面”战略布局，切合省情实际，对于指引“十三五”及今后一个时期发展具有重大意义。专家们还从规划发展目标、创新驱动、转型发展、对外开放、新型城镇化、篇章结构等方面提出了建设性的意见和建议。

会上，西安建筑科技大学校长苏三庆根据自己的理解对“十三五”规划《纲要》提出了几点建议：

第 一，陕西省是一个科教大省，也是一个人才技术大省，有人才技术的优势。在科技引领篇中，对我省高校和科研院所的优势、作用强调不够，应该建立由政府、企业、高校和科研院所共同参与的、能够真正在资源上共享的协同创新机构或者联盟或者体系。

第 二，在“十三五”规划当中，应把建筑业作为我省发展的支柱产业。以前，全国各省都把建筑业作为支柱产业，“十二五”期间我省弱化了这点，所以现在全省建筑业GDP贡献还不到8%。在“一路一带”建设大背景下，作为西部欠发达地区，建设的发展还应该是主要的，所以建筑业的支撑还应该加强，应该达到8%或者再高。要把建筑业作为一个真正的支柱产业，省上应有一些重点措施和配套政策。比如，加强陕西建筑业特级资质。目前，陕西特级资质只有一个，浙江一个县就有，我们特级资质少，重大的大型工程，陕西施工力量承接的可能性就低。

第 三，在城镇化方面，我们要开放式发展，不能是封闭式的。要把西安在沿丝绸之路城市带的地位提出来，这样，西安在整个西部的定位和在全国大城市发展的定位上就排上名了。

第 四，在城市化上，对县城的发展应该再加强。应大力发展十到二十万人的中小城市，这样的中小城市要做到既能安居，又能乐业。产业就业，基础设施，包括国家当前提倡的城市发展战略——智慧城市、绿色城市、人文城市等，都可以体现出来。